מפעלים ועסקים העוסקים בחומרים מסוכנים נדרשים לפעול בהתאם להוראות חוק החומרים המסוכנים ולהחזיק בהיתר רעלים כאשר פעילותם מחייבת זאת. היתר הרעלים מסדיר את העיסוק בחומרים אלו ואת התנאים הנדרשים לאחסונם, לשימוש בהם ולניהולם באופן בטיחותי וסביבתי.
מפעלים ועסקים העוסקים בחומרים מסוכנים נדרשים לפעול בהתאם להוראות חוק החומרים המסוכנים ולהחזיק בהיתר רעלים כאשר פעילותם מחייבת זאת. היתר הרעלים מסדיר את העיסוק בחומרים אלו ואת התנאים הנדרשים לאחסונם, לשימוש בהם ולניהולם באופן בטיחותי וסביבתי.
עד לכניסת רפורמת הרישוי הסביבתי המשולב, נדרשו בעלי היתרי רעלים לחדש את ההיתר אחת לתקופה, בהתאם לסיווג העסק ולתוקף שנקבע לו. הרפורמה שינתה את מסגרת הרישוי ואת מועדי החידוש, ובמסגרת הוראות המעבר הוארך תוקפם של היתרי רעלים קיימים העומדים בתנאים שנקבעו בחוק.
אולם הארכת תוקף ההיתר אינה מבטלת את החובות החלות על המפעל. בתקופת המעבר חשוב לבחון את הסיווג הרגולטורי החדש, את התאמת ההיתר הקיים לפעילות בפועל ואת המועדים שבהם תידרש הגשת בקשה במסלול הרישוי המתאים.
במסגרת רפורמת הרישוי הסביבתי המשולב נקבעו הוראות מעבר שמטרתן לאפשר המשכיות תפעולית למפעלים ולעסקים המחזיקים בהיתרי רעלים קיימים, עד למעבר למסלולי הרישוי החדשים.
בהתאם להוראות המעבר, היתרי רעלים קיימים שתוקפם היה אמור לפוג לאחר 1 בספטמבר 2024 ממשיכים לעמוד בתוקף בכפוף לתנאים שנקבעו בחוק, עד לשלב החידוש או קבלת ההיתר במסלול החדש.
חשוב להדגיש כי הארכת התוקף אינה חלה על היתרים שבוטלו או הותלו, וכי משך ההארכה ותנאיה תלויים בסיווג הפעילות ובעמידה במועדי ההגשה הרלוונטיים.
משמעות הדבר היא שתאריך התפוגה המופיע על היתר הרעלים אינו בהכרח המועד שבו נדרש להגיש בקשת חידוש. עם זאת, אין להניח שכל היתר הוארך אוטומטית ללא בדיקת התנאים החלים על העסק.
הארכת תוקפו של היתר רעלים אינה פוטרת את בעל ההיתר מהמשך עמידה בתנאיו.
כל עוד ההיתר הקיים עומד בתוקף, יש להמשיך לפעול בהתאם לדרישות החלות על העסק, לרבות התנאים הנוגעים לעיסוק בחומרים המסוכנים, לכמויות המותרות ולמסמכים הנדרשים במסגרת ההיתר.
לכן, לצד בדיקת התוקף, חשוב לוודא שההיתר הקיים משקף את הפעילות המתקיימת באתר ואת מצאי החומרים המסוכנים בפועל.
אחד השינויים המרכזיים במסגרת רפורמת הרישוי הסביבתי המשולב הוא שינוי שיטת הסיווג של העסקים והפעילויות הנדרשים לרישוי.
בעבר נהוג היה לסווג היתרי רעלים לפי רמות A, B ו-C. במסגרת ההסדר החדש נדרשת בחינה מחודשת של סוג הפעילות, היקפה ומאפייני החומרים המסוכנים המוחזקים או נמצאים בשימוש בעסק.
הסיווג החדש אינו מקביל בהכרח לסיווג שהופיע בהיתר הרעלים הקודם. לכן, גם מפעל המחזיק בהיתר תקף נדרש לבחון את שיוכו למסלול הרישוי המתאים.
בהתאם למאפייני הפעילות ולהוראות הרלוונטיות, עסקים עשויים להשתייך לאחד ממסלולי הרישוי הבאים:
מסלול רישוי המיועד לפעילויות שעליהן חלות הדרישות לקבלת היתר פליטה אחוד במסגרת הרישוי הסביבתי המשולב.
מסלול רישוי הנקבע בהתאם למאפייני הפעילות ולקריטריונים הקבועים במסגרת ההסדר החדש.
מסלול רישוי נוסף לעסקים העוסקים בחומרים מסוכנים, בהתאם לסיווג הפעילות ולמאפייני הסיכון הרלוונטיים.
עסקים מסוימים ימשיכו להיות מוסדרים לפי הוראות הסיווג והפטור הקיימות, עד לקביעת הסדרים חדשים בעניינם.
ההשתייכות למסלול מסוים אינה נקבעת רק על בסיס הסיווג הקודם של היתר הרעלים, אלא מחייבת בחינה של מאפייני הפעילות ושל החומרים המסוכנים בהתאם להוראות הרלוונטיות.
לצורך בדיקת הסיווג הרגולטורי של המפעל יש להתייחס למספר נתונים מרכזיים:
נתונים אלו מאפשרים לבחון את השתייכות העסק למסלול הרישוי המתאים ולזהות את הדרישות והמועדים הרלוונטיים להמשך.
הארכת תוקף היתר הרעלים אינה פוטרת מעמידה בתנאי ההיתר הקיים. תקופת המעבר לרישוי סביבתי משולב מחייבת בחינה של הסיווג הרגולטורי החדש, התאמת ההיתר לפעילות המפעל והיערכות לדרישות הרישוי העתידיות.
הארכת תוקף ההיתרים במסגרת הוראות המעבר משנה את הצורך בחידוש השגרתי שהיה נהוג בעבר.
במקרים שבהם חל הסדר הארכת התוקף, אין צורך בהכרח להגיש בקשת חידוש במועד הפקיעה המקורי המופיע על ההיתר. עם זאת, יש לבדוק את המסלול הרגולטורי החדש ואת המועד שנקבע להגשת הבקשה בהתאם לסיווג העסק.
חשוב להבחין בין שלושה מצבים:
ההבחנה בין המצבים חשובה כדי להימנע מהגשת בקשות שאינן נדרשות, ובמקביל להבטיח שהעסק עומד בחובות החלות עליו.
הארכת תוקפו של היתר הרעלים אינה מאפשרת לבצע באופן אוטומטי שינויים בפעילות העסק ללא בחינת המשמעות הרגולטורית שלהם.
שינויים במאפייני העיסוק בחומרים מסוכנים, בהיקף הפעילות או בפרטי ההיתר עשויים לחייב עדכון של ההיתר הקיים.
בין השינויים שיש לבחון:
לא כל שינוי מחייב בהכרח הליך זהה. הצורך בעדכון ההיתר ואופן הטיפול בו נקבעים בהתאם לאופי השינוי ולדרישות החלות על העסק.
לפיכך, מומלץ לבחון את המשמעות הרגולטורית של השינוי לפני יישומו, ולפעול מול הממונה בהתאם לצורך.
תקופת המעבר לרישוי סביבתי משולב מהווה הזדמנות לבחון את התאמת המסמכים הרגולטוריים של המפעל לפעילותו בפועל.
אחד הנושאים המרכזיים הוא בדיקת מצאי החומרים המסוכנים והשוואתו לטבלת הרעלים הכלולה בהיתר.
במסגרת הבדיקה מומלץ לבחון אם רשימת החומרים עדכנית, אם הכמויות המפורטות בהיתר תואמות את הפעילות באתר ואם חלו שינויים המחייבים התייחסות רגולטורית.
בנוסף, חשוב לבדוק את עדכניות המסמכים הנלווים להיתר, ובהם תיק מפעל, כאשר הוא נדרש.
בדיקות אלו מסייעות לזהות פערים בין ההיתר הקיים לפעילות בפועל ולרכז מראש את המידע שעשוי להידרש בהמשך תהליך הרישוי.
המעבר למסלולי הרישוי החדשים מחייב היערכות המבוססת על מאפייני הפעילות של כל מפעל.
גם כאשר היתר הרעלים הקיים הוארך, מומלץ לבחון את הדרישות העתידיות מבעוד מועד, כדי להימנע מפערי מידע ומעיכובים בהגשת הבקשה.
היערכות מקצועית כוללת מספר שלבים מרכזיים:
ביצוע הבדיקות בשלב מוקדם מאפשר למפעל להיערך בצורה מסודרת לשינוי הרגולטורי, תוך שמירה על רציפות הפעילות ועמידה בדרישות החלות עליו.
חברת א.ב.פ הנדסת כימיה ואוורור בע"מ מספקת שירותי ייעוץ וליווי רגולטורי למפעלים ולעסקים הנדרשים לעמוד בדרישות חוק החומרים המסוכנים וברפורמת הרישוי הסביבתי המשולב.
צוות הייעוץ והרגולציה של החברה מסייע בבחינת סיווג העסק לפי ההסדר החדש, בבדיקת תחולת הוראות המעבר, בעדכון היתרי רעלים ובהיערכות להגשת בקשות בהתאם למסלול הרישוי הרלוונטי.
השילוב בין מומחיות רגולטורית ליכולות ההנדסה של א.ב.פ מאפשר לספק מענה מקצועי המותאם למאפייני המפעל ולדרישות החלות על פעילותו.
נדרשים לבדוק את תוקף היתר הרעלים או את סיווג המפעל במסגרת הרישוי הסביבתי המשולב?
צוות המומחים של א.ב.פ עומד לרשותכם לבחינת הדרישות הרגולטוריות ולהיערכות להמשך תהליך הרישוי. לייעוץ מקצועי – צרו עימנו קשר.
זרוע יניקה מודולרית לשאיבת אוויר מזוהם ממקור הפליטה במעבדות ובתעשייה
זרוע יניקה מפרקית קומפקטית המיועדת ליישומים מגוונים
זרוע יניקה מעבדתית רב-תכליתית ליישומים מגוונים הדורשים יניקה נקודתית
זרוע יניקה תעשייתית עם מאריך המיועדת ליניקה ישירה של מגוון מזהמי אוויר ממקור הפליטה
זרוע יניקה קלת משקל ועמידה, עם תפעול נוח המיועדות לשאיבת מזהמי אוויר במגוון יישומים תעשייתיים
