03-903-3777

עדכוני רגולציה סביבתית: אוקטובר 2026

עדכונים שוטפים בנושאי רגולציה סביבתית, חקיקה והנחיות המשרד להגנת הסביבה, לצד המשמעויות והדרישות הרלוונטיות למפעלים ולעסקים בישראל.

המידע מבוסס על עדכונים רגולטוריים שפורסמו עד אוקטובר 2026. יש לבדוק את נוסח ההנחיות ואת מעמדן העדכני בעת היישום.

בחודשים האחרונים פורסמו מספר עדכונים רגולטוריים בעלי משמעות למפעלים ולעסקים בישראל. בין השינויים המרכזיים: דחיית מועדי היישום של רפורמת הרישוי הסביבתי המשולב, פרסום ההנחיות הסופיות להגשת בקשות להיתר סביבתי משולב, עדכון הנחיות בתחום שפכי התעשייה ופרסום טיוטות חדשות הנוגעות לעיסוק בחומרים מסוכנים.

העדכונים, שפורסמו במהלך החודשים יוני עד אוקטובר 2026, משפיעים על היערכות המפעלים לדרישות הרגולטוריות, על לוחות הזמנים להגשת בקשות ועל הצורך בביצוע התאמות תפעוליות וסביבתיות.

רישוי סביבתי משולב: דחיית מועדי יישום הרפורמה

ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת אישרה את דחיית המועד הקובע ליישום רפורמת הרישוי הסביבתי המשולב ל-5 בספטמבר 2027. הדחייה נבעה ממצב החירום המתמשך ומעיכובים בהקמת המערכת הממוחשבת הנדרשת ליישום הרפורמה.

בהתאם לכך, נדחו גם מרבית מועדי ההגשה של בקשות להיתר פליטה אחוד ולהיתר רעלים אחוד ברמה א' וברמה ב'.

מפעלים שמועד ההגשה המקורי שלהם נקבע ל-1 בינואר 2027 יידרשו להגיש את הבקשה עד 5 בספטמבר 2027, ואילו מפעלים שמועד ההגשה שלהם נקבע ל-1 ביולי 2027 יידרשו להגיש עד 1 בינואר 2028. גם מועדי הגשה מאוחרים יותר נדחו בהתאם להסדר המעודכן.

מה המשמעות עבור המפעלים?

דחיית המועדים מאפשרת פרק זמן נוסף להיערכות, אך אינה משנה את היקף הדרישות הרגולטוריות. סקר הפערים ותוכנית הגישור נותרים חלק מחייב מהבקשה להיתר, והמפעלים נדרשים להיערך לעמידה בדרישות הרוחביות והסקטוריאליות הרלוונטיות לפעילותם.

מומלץ לבדוק את מועד ההגשה המעודכן בהתאם לענף הפעילות של המפעל, ולנצל את פרק הזמן הנוסף לבחינת פערים ולתכנון התאמות נדרשות, לרבות במערכות הטיפול בפליטות לאוויר ובשפכים.

פורסמו ההנחיות הסופיות להגשת בקשה להיתר סביבתי משולב

בספטמבר 2026 פרסם המשרד להגנת הסביבה את הנוסח הסופי של ההנחיות להגשת בקשה להיתר סביבתי משולב.

ההנחיות מפרטות את המידע והמסמכים הנדרשים במסגרת הבקשה, את מבנה ההגשה ואת אופן השימוש במערכת הדיגיטלית.

הבקשה בנויה משמונה שלבים מרכזיים:

  1. מידע כללי על העסק וסיווג הפעילות.
  2. פירוט החומרים המוחזקים בעסק ונתוני צריכת מים ואנרגיה.
  3. מידע על ציוד, יחידות שירות, מתקני טיפול ויחידות ייצור קיימות ומתוכננות.
  4. פירוט פליטות לאוויר, זרמי שפכים ופסולת.
  5. קישור בין החומרים, יחידות הייצור והטיפול והפליטות הנוצרות.
  6. סקרים סביבתיים שהעסק מחויב בביצועם.
  7. סקר פערים כללי וסקר פערים סקטוריאלי.
  8. תוכנית גישור לפערים שזוהו.

אחת הנקודות החשובות בהנחיות היא הדרישה לכלול בבקשה מידע על כלל הפעילויות והמתקנים באתר, לרבות פעילויות ומתקנים שאינם טעונים היתר בפני עצמם.

מה המשמעות עבור המפעלים?

הכנת הבקשה דורשת איסוף מידע מקיף על פעילות המפעל, מערכי הייצור, השימוש בחומרי גלם, צריכת משאבים והפליטות לסביבה.

לפיכך, מומלץ להתחיל בריכוז הנתונים ובבחינת הפערים הקיימים מבעוד מועד, כדי לאפשר הכנה מסודרת של הבקשה ושל תוכנית הגישור הנדרשת.

עדכון מדריך הגנת הסייבר למפעלים העוסקים בחומרים מסוכנים

המשרד להגנת הסביבה פרסם להערות הציבור טיוטה מעודכנת של מדריך הגנת הסייבר, המהווה חלק מהתנאים הנוספים בהיתר הרעלים.

העדכון המוצע נועד להתאים את הדרישות לשינויים בתחום איומי הסייבר ולמסגרת הרישוי הסביבתי המשולב.

בין השינויים המרכזיים המוצעים בטיוטה:

  • פטור בהתאם לרמת הנזק: מפעלים שלא צפויה מהם השפעה מזיקה על בריאות הציבור והסביבה יהיו פטורים מיישום המדריך.
  • התאמת הסיווג: התאמת סיווג המפעלים שעליהם חלות הדרישות לשיטת הסיווג החדשה במסגרת הרישוי המשולב.
  • שינוי לוחות הזמנים: הגשת סקר הסיכונים לאיומי סייבר יחד עם הבקשה להיתר האחוד, ודרישה להשלמת היישום בתוך כשנה, במקום 24 חודשים כיום.
  • הוספת בקרות: התייחסות לאיומים שהתפתחו בשנים האחרונות, לרבות המעבר לשירותי ענן והשימוש הגובר בבינה מלאכותית.

הטיוטה פורסמה להערות הציבור, כאשר המועד שנקבע להגשת הערות היה 14 באוקטובר 2026.

חשוב להדגיש כי מדובר בטיוטת הנחיות, ולא בדרישות סופיות מחייבות. הנוסח הסופי עשוי להשתנות בעקבות הליך ההתייחסות להערות הציבור.

שפכי תעשייה: הנחיות חדשות למצאי זרמים ולסקר שפכים

המשרד להגנת הסביבה פרסם שני מסמכי הנחיות חדשים בתחום שפכי התעשייה, בעלי משמעות למפעלים הנדרשים לבצע מיפוי של זרמי השפכים ולהיערך להגשת בקשות במסגרת הרישוי הסביבתי המשולב.

מדריך להכנת מצאי זרמי שפכי תעשייה

המדריך החדש מתייחס להכנת מצאי מפורט של זרמי השפכים הנוצרים במפעל, הכולל בין היתר:

  • תרשים זרימה של מערך השפכים.
  • כרטיס זרם לכל אחד מזרמי השפכים.
  • כימות עומסי המזהמים בזרמים השונים.
  • רשימת תיעדוף לדיגום, המחייבת אישור עקרוני של המשרד להגנת הסביבה לפני ביצוע הדיגום.
  • המדריך מבוסס על מסמכי ייחוס אירופיים (BREF), ובהם CWW, OFC ו-LVIC-AAF.
  • הנחיות מעודכנות לביצוע סקר שפכים

בנוסף פורסמו הנחיות מעודכנות לביצוע סקר שפכים ולהכנת פרשה טכנית, המחליפות את מסמך ההנחיות הקודם משנת 2012.

מה המשמעות עבור המפעלים?

שני המסמכים משתלבים בהיערכות לרישוי הסביבתי המשולב, במסגרתו נדרש להציג מידע על זרמי השפכים כבר בשלב הרביעי של הבקשה.

מפעלים הנדרשים לבצע סקר שפכים או להכין מצאי זרמים צריכים לבחון את התאמת המידע והסקרים הקיימים להנחיות החדשות, ולתכנן בהתאם את איסוף הנתונים והדיגומים הנדרשים.

עדכונים נוספים בתחום החומרים המסוכנים

במסגרת העדכונים הרגולטוריים האחרונים פורסמו גם מסמכים הנוגעים לפעילותם של עסקים ומתקנים העוסקים בחומרים מסוכנים.

חברות גפ"מ

פורסם הנוסח הסופי של התנאים המעודכנים בהיתר הרעלים לחברות העוסקות בגז פחמימני מעובה (גפ"מ). התנאים צפויים להיכנס לתוקף כשנה לאחר פרסומם.

מרכזי איסוף סוללות ליתיום

פורסמה טיוטה לעדכון תנאי היתר הרעלים למרכזי איסוף סוללות ליתיום. בין הדרישות המוצעות: שימוש במיכל איסוף העומד בתקן בינלאומי והתקנת מערכת לניטור תרמי.

עסקים הפועלים בתחומים אלו נדרשים לעקוב אחר התפתחות הדרישות הרלוונטיות ולבחון את השלכותיהן על הפעילות וההיתרים הקיימים.

פרסום נתוני מפל"ס 2025 והפסקת פרסום מדד ההשפעה הסביבתית

המשרד להגנת הסביבה פרסם את נתוני מרשם הפליטות וההעברות לסביבה (מפל"ס, PRTR) לשנת 2025.

המרשם מרכז מידע על פליטות מזהמים והעברות לסביבה ממקורות מדווחים, ומהווה כלי מרכזי להנגשת מידע סביבתי על פעילות התעשייה בישראל.

במקביל הודיע המשרד להגנת הסביבה כי יפסיק לפרסם את מדד ההשפעה הסביבתית, ששימש לדירוג חברות בהתאם למידת הסיכון הסביבתי שלהן.

כיצד מומלץ למפעלים להיערך לשינויים הרגולטוריים?

העדכונים האחרונים מדגישים את הצורך בבחינה שוטפת של הדרישות הסביבתיות החלות על פעילות המפעל ובהיערכות מוקדמת לשינויים.

בשלב זה מומלץ להתמקד בארבע פעולות מרכזיות:

  1. לבדוק את מועד ההגשה המעודכן במסגרת הרישוי הסביבתי המשולב, בהתאם לענף הפעילות ולסיווג המפעל.
  2. לבחון את הדרישות הרוחביות והסקטוריאליות, לבצע סקר פערים מקדים ולגבש תוכנית עבודה לטיפול בפערים שזוהו.
  3. לבדוק את התאמת מצאי זרמי השפכים וסקרי השפכים הקיימים להנחיות החדשות.
  4. במפעלים העוסקים בחומרים מסוכנים, לעקוב אחר ההתפתחויות בהנחיות הגנת הסייבר ולבחון את ההשפעות האפשריות על דרישות ההיערכות והיישום.

ייעוץ וליווי רגולטורי למפעלים – א.ב.פ הנדסת כימיה ואוורור בע״מ

חברת א.ב.פ הנדסת כימיה ואוורור בע"מ מלווה מפעלים ועסקים בהתמודדות עם דרישות רגולטוריות סביבתיות, לרבות רישוי סביבתי משולב, היתרי פליטה, היתרי רעלים, סקרי פערים וסקרי שפכים.

השילוב בין מומחיות ברגולציה סביבתית ליכולות תכנון והנדסה מאפשר לחברה לסייע בבחינת הדרישות, בזיהוי פערים ובהיערכות מקצועית לתהליכי הרישוי.

צוות הייעוץ והרגולציה של א.ב.פ עומד לרשותכם לבחינת השלכות העדכונים על פעילות המפעל ולהיערכות לדרישות הרלוונטיות.

המידע מבוסס על עדכונים רגולטוריים שפורסמו עד אוקטובר 2026. יש לבדוק את נוסח ההנחיות ואת מעמדן העדכני בעת היישום.