מיפוי פערים כהכנה לרישוי סביבתי משולב

כיצד א.ב.פ מבצעת מיפוי פערים לרישוי סביבתי משולב?

א.ב.פ. הנדסת כימיה ואוורור בע״מ מלווה מפעלים ותעשיות בהיערכות לרישוי סביבתי משולב ומבצעת מיפוי פערים (Gap Analysis) בהתאם לדרישות המשרד להגנת הסביבה והרגולציה האירופאית.

סיווג ראשוני של המפעל

בחינת סוג הפעילות, היקפי הייצור והחומרים המסוכנים באתר לצורך קביעת תחולת הרישוי ורמת האסדרה (רמה א’ או רמה ב’).
במסגרת זו נבדקת התאמת פעילות המפעל לחלק א’ וחלק ב’ בהתאם למדריך לסיווג עסקים לפי התוספת השלישית לחוק הגנת הסביבה (ייעול הליכי רישוי סביבתי), התשפ”ד-2024.

הכרת תהליכי הייצור והתנהלות המפעל

ביצוע סיור באתר והיכרות עם תהליכי הייצור, התשתיות והמערכות הסביבתיות הקיימות.
במהלך הסיור נבחנים מוקדי סיכון סביבתיים, אופן התפעול באתר והפערים הקיימים מול הדרישות הרוחביות והדרישות הסקטוריאליות הרלוונטיות לענף הפעילות.

תוכנית לצמצום פערים

הכנת מסמך מסכם הכולל ממצאי מיפוי פערים, המלצות מקצועיות, תיעדוף משימות, לוחות זמנים והערכת השקעות נדרשות.
התוכנית מסייעת למפעל להיערך לקראת הגשת הבקשה להיתר אחוד ומהווה בסיס להכנת פרק צמצום הפערים הנדרש להגשה.
על בסיס המידע, המפעל יוכל להיערך מראש לדרישות הרישוי, לנהל דיונים מול המשרד להגנת הסביבה ולתכנן את פריסת ההשקעות הנדרשות לאורך תקופת ההיתר.

כיצד נקבעת רמת ההיתר?

סיווג המפעל מתבצע לפי “המדריך לסיווג עסקים” של המשרד להגנת הסביבה ובהתאם לתוספת השלישית לחוק הגנת הסביבה – ייעול הליכי רישוי סביבתי.

במסגרת הליך הסיווג המפעל נדרש לבחון את היקף הפעילות מול חלק א’ – סוג הפעילות והיקפה ומול חלק ב’ – סוג החומרים המסוכנים, תכונותיהם וכמויותיהם.

• חלק א’ – סוג הפעילות והיקפה
  נבדק האם פעילות המפעל מופיעה בתוספת השלישית ומהו היקף הפעילות או כושר הייצור של האתר.
• חלק ב’ – חומרים מסוכנים
  אם הפעילות אינה עומדת בספי חלק א’, נבדקת תחולת הרישוי לפי סוגי החומרים המסוכנים באתר, תכונות הסיכון שלהם וכמויות האחסון.

במקרים מסוימים תבוצע גם בחינה מצרפית של כלל החומרים באתר.

מה ההבדל בין רמה א’ לרמה ב’?

רמה א’

מפעלים בעלי השפעה סביבתית גבוהה יותר לרוב יהיו תחת היתר פליטה כיום, או כאלה שנעשה בהם שימוש בחומרים מסוכנים בכמויות משמעותיות.
ברוב המקרים מדובר בפעילויות המקבילות למתקני IED האירופי או לעסקי SEVESO בהיקפים גבוהים. המפעלים נדרשים לעמוד בדרישות רגולטוריות סקטוריאליות לפי מסמכי הייחוס האירופאים (BREF/BAT).

רמה ב’

מפעלים בעלי השפעה סביבתית בינונית, שאינם מגיעים לספי רמה א’, אך עדיין נדרשים לפיקוח ורישוי סביבתי מתקדם.
המפעלים נדרשים לעמוד בדרישות רגולטוריות רוחביות לתעשייה ובדרישות סקטוריאליות לפי מסמכי רגולציה אירופאים כמו Ta Luft.

אילו הנחיות כבר פורסמו?

נכון להיום, המשרד להגנת הסביבה כבר פרסם:

• הנחיות רוחביות לכלל המפעלים לפי חלוקה של רמה א’ ורמה ב’
• הנחיות סקטוריאליות לענפים:
  • עיבוד מתכות ברזליות (2.3)
  • עיבוד מתכות לא ברזליות (2.5)
  • נייר וקרטון (6.1)

בהתאם להנחיות אלו, כבר כיום ניתן להתחיל בהיערכות ובבחינת הפערים מול דרישות הרישוי המשולב.

תחומי הדרישות המרכזיים ברישוי המשולב

תחומי המיקוד המרכזיים ברישוי הסביבתי המשולב:

• איכות אוויר ופליטות
  בקרה על פליטות מוקדיות תחת תקני פליטה לפי דרישות הרגולציה, צמצום פליטות מוקדיות, עמידה ברגולציה של ארובות ודיגומי ארובות.
• חומרים מסוכנים (חומ”ס)
  ניהול האתר בדגש על אחסון ותפעול נאותים, לרבות מכלים, משטחי תפעול ותשתיות בטיחות.
  בחינת מסמכים סביבתיים הנדרשים להכנה על בסיס ערכי סף ונהלים של המשרד להגנת הסביבה, לרבות הגבלות על גזי קירור מזהמים וגגות אזבסט.
• שפכים ותשתיות טיפול
  הפרדת זרמים באתר (מי נגר, סניטריים ושפכים תעשייתיים), מתקני טיפול בשפכים תעשייתיים ועמידה בדרישות הרגולטוריות למזהמים.
  בנוסף נבחנים איגום מי כיבוי אש ועמידה בתקנים שנקבעו למזהמים בשפכים.
• פסולת
  בחינת אופן ניהול הפסולת באתר, לרבות הפרדת זרמים, אחסון, שינוע ופינוי ליעדים מורשים.
  בנוסף נבדקות שיטות העבודה לצמצום פסולת והיערכות לעמידה בדרישות הרגולטוריות בתחום.
• קרקע ותשתיות סביבתיות
  בחינת תשתיות למניעת זיהום קרקע ומי תהום, לרבות משטחי תפעול, אזורי אחסון, מערכות ניקוז ואמצעי איטום.
  בנוסף נבדקים מוקדי סיכון פוטנציאליים והיערכות המפעל למניעת דליפות וזיהומי קרקע.
• ניהול סביבתי והתייעלות אנרגטית
  בחינת מערכות הניהול הסביבתי באתר, נהלי עבודה, תיעוד ובקרות תפעוליות, לצד בדיקת צריכות אנרגיה והיערכות לדרישות התייעלות אנרגטית ותקנים רלוונטיים כגון ISO 50001.

היערכות מוקדמת לרישוי סביבתי משולב עם א.ב.פ. הנדסת כימיה ואוורור בע״מ

היערכות מוקדמת מאפשרת להבין את היקף הדרישות ולהכין מראש תוכנית לצמצום פערים על בסיס תיעדוף, לוחות זמנים והערכת השקעות נדרשות.
א.ב.פ. הנדסת כימיה ואוורור בע״מ משלבת ניסיון רגולטורי והנדסי בליווי מפעלים ותעשיות בתהליכי היערכות לרישוי סביבתי משולב, תוך התאמת פתרונות ישימים לצרכי האתר ולדרישות המשרד להגנת הסביבה. החברה מלווה מפעלים ותעשיות בתהליך ההיערכות לרישוי סביבתי משולב, החל משלב הסיווג ומיפוי הפערים ועד גיבוש תוכנית יישומית לצמצום פערים והיערכות מול המשרד להגנת הסביבה.
התוכנית מאפשרת למפעל להיערך מבעוד מועד לדרישות הרישוי המשולב ולהגיע מוכן להליך האסדרה ולדיונים מול המשרד להגנת הסביבה בנוגע ללוחות זמנים, השקעות ויעדי ביצוע.

צריכים ליווי מקצועי בתהליך ההיערכות?

מיפוי פערים לרישוי סביבתי משולב מאפשר להבין את מצב המפעל ביחס לדרישות הרגולציה, לזהות פערים ולהיערך בצורה מסודרת לקראת הליך הרישוי.

לקבלת ייעוץ ולהתחלת תהליך היערכות מקצועי ומבוקר, השאירו פרטים ויועץ מומחה מטעם א.ב.פ. הנדסת כימיה ואוורור בע״מ יחזור אליכם בהקדם.

שאלות נפוצות

• האם כל מפעל נדרש לרישוי סביבתי משולב?
  • לא. תחולת הרישוי נקבעת בהתאם לסוג הפעילות, היקף הפעילות, סוגי החומרים המסוכנים באתר וכמויותיהם.
• האם רישוי משולב מחליף היתר פליטה או היתר רעלים?
  • כן, במקרים הרלוונטיים ההיתר המשולב צפוי לרכז תחת מסגרת אחת דרישות שהיו מוסדרות בעבר בנפרד.
• מתי צריך להגיש את הבקשה?
  • מועדי ההגשה נקבעו באופן מדורג לפי ענפי פעילות, החל משנת 2027.
• כמה זמן צפוי לקחת תהליך ההיערכות?
  • משך ההיערכות משתנה בהתאם למורכבות המפעל, זמינות המידע, מצב התשתיות והיקף הפערים.
• האם כל מפעל יידרש לעמוד בדרישות BAT?
  • לא בהכרח. דרישות BAT יחולו בעיקר על מפעלי רמה א’ ובהתאם לסוג הפעילות והדרישות הסקטוריאליות.
• האם המשרד להגנת הסביבה קובע למפעל את הסיווג?
  • לא. האחריות לבחון את תחולת החוק, לבצע סיווג ולהגיש את הבקשה במועד חלה על העסק עצמו.
• האם יידרשו סקרים סביבתיים כחלק מהבקשה?
  • בהתאם לסוג הפעילות ומאפייני האתר, ייתכן ויידרשו סקרים סביבתיים שונים כגון סקר איכות אוויר, סקר סיכוני חומרים מסוכנים או סקרי קרקע.
• האם הבקשה מוגשת באופן מקוון?
  • כן. הבקשה מוגשת במערכת הדיגיטלית של המשרד להגנת הסביבה.